정치 연방 국가위원회 44 주년을 맞아

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작성일 16-02-22

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아랍 에미레이트 연방의 건국자인 고 Shaikh Zayed Bin Sultan Al Nahyan은 일전에 자신과 정부가 직무 수행에 실패할 경우 연방 국가위원회가 이를 질책해 달라고 요청한 적이 있었다. 이는 1972년 위원회가 설립된 지 고작 3년 후의 일이었다.

Shaikh Zayed는 1975년 4월 29일에 위원회 초대 의장인 Thani Bin Abdullah Bin Humaid에게  “내 형제들.. 연방 국가 위원회의 동료 위원들이여, 나는 당신들과 함께 하며 솔직히 의견을 나눌 수 있어 기쁘게 생각한다. 위원회 위원과 의장들은 국민에 대한 의무를 이행하는 데 있어 정부의 실책을 발견하면 주저하지 말고 정부 구성원과 국무 총리, 그리고 나에게 질문을 던지기 바란다. 나는 언제든지 대화할 준비가 되어 있으며 실책이 있다면 나는 그 이유에 대해 해명할 것이며, 나는 또한 항상 정직하게 답변할 것을 약속한다. 감사한다.”고 말했다.
 
Shaikh Zayed는 미래의 의회 민주주의 기초를 확립했다. 44년 전인 1972년 2월 12일, Shaikh Zayed는 에미레이트의 통치자들과 함께 헌법 요구 사항을 충족하기 위해 위원회에서 취임식을 해서 역사의 한 획을 그었다.

FNC가 44 주년을 맞는 1월 11일, 위원회의 Amal Al Qubaisi의장은 UAE의 의회가 Shaikh Khalifa Bin Zayed Al Nahyan대통령의 2005년 위원회 강화에 힘입어 잘 운영되고 있다고 말했다.
그녀는 2006년, 2011 년과 2015 년의 선거와 위원회 위원 절반을 선거로 임명하는 변화를 인용하면서, 이 변화는 정치 참여를 강화하려는 국가적 의지로 이루어졌다고 말했다.
FNC 의장은 위원회가 모든 분야에서 포괄적인 안정과 지속 가능한 개발을 지원하는 역할을 수행할 것이라고 말했다.

UAE는 2015년 FNC선거에서 보통 선거를 향한 큰 진보를 거두었다. 이 선거에서 단일 투표 시스템과 다른 획기적인 개혁들이 도입되었다. UAE는 지난 10 년 동안, 보통 선거, 즉 18세 이상 모든 시민에게 투표권을 주기 위한 토대를 마련해 왔다.

UAE역사상 3번째로 지난해 10 월 3 일에 치뤄진 2015년 의회 선거는 최초로 단일 투표 시스템, 반론을 수렴하는 패널들을 이끄는 판사, 해외 투표, 그리고 투표율 향상을 위한 광범위한 캠페인이 도입되었다.

의회 정치는 약 7,000명의 선별된 에미레이트인 유권자가 참가한 2006년에 시작했다. 이 숫자는 100만에 달하는 에미레이트 시민의 수에 비하면 작은 것이었다. 그러나 그 무렵엔 자격이 있는 에미레이트 유권자의 데이터베이스가 없었기 때문에 2006년 선거의 유권자 일부는 자격이 없었다. 실제로 그들 중 일부는 이미 사망한 것으로 밝혀졌다.
그러나 2011 년, 에미레이트 신분 증명 프로그램의 도입으로 이 구도가 크게 변경되어 투표 자격이 있는 에미레이트인의 데이터베이스가 확보되었고 더 많은 에미레이트인들이 투표할 수 있도록 하는 데 사용되었다.

두 번째 FNC 선거에서 약 18배 증가한 130,000명의 에미레이트인들이 투표권을 받았다. 그러나 결과는 예상과 달랐다. 1회 투표에서 유권자의 74 퍼센트 투표한 반면, 2회 투표에서는 투표율이 30% 이하로 떨어져서 투표에 대한 관심의 감소를 보여주었다. 특히 대학 교수들이 제외되어서 그들 중 거의 아무도 투표권을 부여받지 못했다. 오피니언 리더들을 유권자에서 제외한 것과 인식 제고를 위한 캠페인의 부족은 낮은 투표율을 초래했다.

반면 작년의 선거에서는 FNC의 역할에 대해 알리고 민주주의 문화를 주입하기 위한 광범위한 캠페인이 실시되었다. 쉽게 유권자들이 투표를 할 수 있는 더 많은 투표소가 전국에 설치되었고 해외에 거주하는 유권자는 작년에 도입된 해외 투표로 투표가 가능했다.

외교 통상 및 FNC 장관인 Anwar Mohammad Gargash는 작년 UAE선거에 관해 위원회에서 토론을 했다. 224,000명의 유권자가 40명의 위원 중 20명을 선출하는 2015년 FNC 선거는 의회 정치에 큰 기여를 했다. 각 유권자가 자신의 토후국에서 하나의 후보에게만 투표할 수 있도록 단일 투표 정책이 도입되었다.

예전에 유권자는 해당 토후국의 의석의 절반에 대한 투표를 할 수 있었다. 예를 들어 아부다비의 유권자는 위원회의 8명의 위원 중 4명의 후보에게 투표할 수 있었다. 그 결과, 아부다비에서 선출된 네 후보 중 셋이 같은 부족 출신이었다. 그들의 부족은 세 명 모두에게 투표할 수 있었다. 선거 과정의 신뢰도를 강화하기 위해, 판사는 후보에 대한 불만 사항을 조사하는 항소위원회를 열었다.

이제 보통 선거권의 적용은 민주주의를 서서히 적용시키기 위해 UAE가 채택한 “점진적 변화”의 철학에 의해 10여 년의 기간에 걸쳐 진행중이다. 이로 인해 아랍 국가들이 민주주의의 도입으로 혼란에 빠지는 것을 막기 위함이다.

UAE의 판단은 변화는 성급해서는 안되며, 신중하고 점진적인 계획으로도 좋은 결과를 거둘 수 있다는 것이다. 반대로 야심차지만 잘못된 생각으로 세운 전략은 국가의 안정성을 해칠 수 있다.

위원회의 Umm Al Quwain지역 위원인 Ali Jasem Ahmad는 작년의 투표는 FNC 선거에서 더 많은 참여와 투명성을 촉진하려는 UAE 정부의 의지를 나타낸다고 말했다.

FTC가 장관들을 소환해 질문을 하고, 새로운 법률에 대한 제안을 다수 제출하는 등 현재 임기에 더 효율적이 되고자 하는 의지를 보이고 있다는 점을 강조하며, Jasem위원은 유권자들이 위원회가 일을 잘 하고 있다고 생각한다면 선거와 투표에 참여할 가능성이 더 높을 것이라고 말했다.

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